促進(jin)民營經濟做(zuò)大做優做強(qiáng)，為高質量發(fā)展提供

民營(yíng)經濟是推進(jin)中國式現代(dai)化的生力軍(jun)，是高質量發(fā)展的🍉重📧要基(ji)礎，是推動我(wǒ)國全面建成(chéng)社會主義現(xian)✍️代化強國、實(shi)現第二個百(bai)年奮鬥目标(biao)的重要力量(liàng)。12月4日召開的(de)中共中央政(zhèng)治局會議強(qiáng)調，要切💰實優(you)化民營企業(yè)發🔞展環境。繼(ji)12月4日《中共中(zhong)央國務🤩院關(guan)于促進民營(ying)經濟發🚶展壯(zhuang)大的意見》發(fa)布後，12月4日，國(guó)家發改委會(huì)同市場監管(guǎn)總局、稅務總(zong)局等部門又(you)聯合印發了(le)《關于實施促(cu)進民營經濟(jì)發展近期若(ruo)幹舉措的通(tong)知》，作為落實(shi)《意見》的配套(tào)政策舉措，這(zhè)不僅🍉激勵廣(guǎng)大民✔️營企業(yè)👣的預期信心(xin)，也讓社📐會各(ge)界對《意見》的(de)🐪落實充滿關(guan)注和期待。

凝聚(jù)民營企業和(hé)民營企業家(jia)作為“自己人(ren)”的社會共識(shi)

黨(dang)中央始終堅(jiān)持“兩個毫不(bú)動搖”、“三個沒(mei)有變”，始終把(bǎ)民營企🌈業和(hé)民營企業家(jia)當作自己人(ren)。落實好《意見(jiàn)》，首要任務是(shì)凝聚民營企(qi)業和民營企(qǐ)業家作為“自(zì)己人”的社會(hui)⛹🏻‍♀️共識。

筆者認為(wei)，具體來說，一(yi)是要深化“民(mín)營經濟是我(wo)國基本經濟(jì)制度的内在(zai)要素”等重大(dà)理論問題研(yán)究，從理論上(shàng)搞清；二要堅(jian)持穩中求進(jìn)總目标，以民(min)營企業的發(fā)展為導向，注(zhù)重政策的穩(wen)定性、長期性(xìng)和系統性；三(san)是要在全社(shè)會營造對民(min)營企業發展(zhǎn)的友好氛圍(wei)。針對民營企(qi)業在發展經(jīng)營過程中過(guo)分追求短期(qī)經濟利益等(děng)問題，政府可(kě)以設立專門(mén)的培訓服務(wu)部門或委托(tuo)第三方機構(gou)，對民營企業(yè)定期開展法(fa)務、金融、政策(cè)等培訓活動(dòng)，全面提升民(min)營企業經營(ying)質量，引導民(mín)營企業自身(shen)練好内功，做(zuo)合格的“自己(jǐ)人”。

尤其值得注(zhu)意的是，要以(yǐ)法治來護航(hang)，以制度來引(yǐn)領，這是支持(chí)民營企業發(fā)展壯大的最(zui)深厚土壤。具(jù)💛體來說，一✌️是(shi)要不斷完善(shàn)👨‍❤️‍👨民營企業權(quán)益保護的法(fǎ)律法規，真正(zhèng)将權力“關進(jin)籠子”；二是建(jian)議對侵害民(mín)營企業合法(fa)權益的🔴行為(wéi)建立督查懲(cheng)戒機制，完善(shan)💋民營企業自(zi)下而上的投(tou)訴渠道；三是(shì)尤其要加強(qiáng)對民營企業(yè)🌈的知識産權(quán)保護力度，從(cong)制度和立法(fa)層面充分保(bǎo)護企業的創(chuang)新精神。

破除市(shì)場準入壁壘(lěi)，持續優化民(mín)營經濟發展(zhǎn)環境

近年來，在(zai)放寬民營企(qi)業準入方面(miàn)，國家出台了(le)不少政策，也(ye)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼取得了一定(dìng)進展，但一些(xiē)地方和部門(mén)仍然存在對(dui)民營企業🆚設(shè)置🏒不合理準(zhun)入限制的情(qing)況‼️，阻礙了🈲民(min)營經🐇濟健康(kang)發展。自2018年我(wo)國全面實施(shi)市場準入負(fù)面清單制度(dù)以來，國家發(fā)展改🐉革委會(huì)同🐕商務部等(deng)有關部門，紮(zha)實👣推進市場(chǎng)準入制度建(jian)設☎️，建立“全國(guo)一張清單”的(de)管理模式，從(cóng)制度層面明(ming)确，清單之外(wài)🌈各類經營主(zhǔ)體皆可依法(fǎ)平等進入，以(yi)清♉單修訂為(wei)抓手，已先後(hou)印發實施四(si)版清單，形成(chéng)了較為成熟(shu)的市場準入(rù)制度體系。

值得(de)關注的是，此(cǐ)次《意見》對“持(chí)續破除市場(chǎng)準入壁壘”提(ti)出了⭐明确要(yào)求，就是要解(jie)決民營企業(ye)市場準🐇入過(guò)程中遇到的(de)各種不平等(děng)問題，在制度(dù)上行動上把(ba)市場準入✌️各(gè)項要🥰求落實(shi)好。

據了解，國家(jia)發改委将按(àn)照《意見》部署(shǔ)要求和《若幹(gàn)舉措》有關🐇工(gong)作安排，抓緊(jin)啟動第五版(bǎn)市場準入負(fu)面清🌍單修訂(ding)，持續推動清(qīng)單事項縮減(jiǎn)，作為一項重(zhong)🌈大改革任務(wu)推🙇🏻進。

“一分部署(shu)，九分落實”，促(cu)進民營經濟(ji)做大做優做(zuo)強

近年來，我國(guo)民營經濟發(fā)展面臨結構(gou)性困難。為把(bǎ)㊙️黨中央、國務(wù)院的決策部(bu)署落到實處(chu)，切實推動民(mín)營經濟高質(zhì)量發展，這次(cì)的《若幹舉措(cuò)》重點是圍繞(rào)🏃《意見》的👈貫徹(che)落實，在《意見(jian)》基礎🔞上進一(yī)步深化、細化(hua)、實化了相關(guān)政策措㊙️施。

具體(ti)舉措,一是進(jìn)一步壓實主(zhǔ)體責任。明确(què)了“誰來幹”，讓(ràng)民營企㊙️業明(míng)白遇到問題(ti)時“該找誰”；二(er)是進一🚶‍♀️步明(ming)确落實細節(jie)。《若幹舉措》則(zé)進一步明确(què)政策的細節(jiē)，指導舉措的(de)具體操作落(luo)地；三是推出(chū)加強舉🏃‍♂️措。《若(ruo)幹舉🌈措》在《意(yì)見》基礎上，提(ti)出了更有力(lì)的舉措，是對(duì)既有舉措的(de)深化和加強(qiang)。

值(zhí)得一提的是(shì)，此次《若幹舉(ju)措》推出了落(luo)實《意見》《若幹(gàn)舉措》的激勵(lì)約束，特别提(ti)出，“将各地區(qu)落實支持民(min)營經濟發展(zhan)情況納入國(guó)務院年度綜(zōng)合督查，對發(fā)現的⭕問題予(yǔ)以督促🐇整改(gǎi)，對好的經驗(yàn)做法予以宣(xuān)傳推廣”。此外(wai)，還提出“設立(li)中央預算内(nei)投資促進民(mín)間投資獎勵(lì)支持專項，每(mei)年向一批民(min)間投資增速(sù)快、占比高🌈、活(huó)力強、措施實(shi)的市縣提供(gòng)獎勵支持🈲”。通(tōng)過獎勵先進(jìn)，樹立榜樣，調(diao)動各方支持(chí)民營經濟發(fa)展壯大的積(ji)極性，深得廣(guǎng)大民營企業(ye)首肯和贊許(xǔ)。

我(wo)國經濟發展(zhan)能夠創造舉(ju)世矚目的中(zhong)國奇迹，民營(yíng)經❓濟功☂️不可(ke)沒。在新征程(chéng)上，任務将更(gèng)加艱巨，更需(xu)要促進民營(yíng)經濟發展壯(zhuàng)大，激發廣大(dà)民營企業🧑🏽‍🤝‍🧑🏻家(jia)創新創業創(chuàng)造的動👈力和(hé)活力。我國民(mín)營經濟隻能(néng)壯大、不能弱(ruò)化。在“一分部(bù)署，九分落實(shi)👣”上久久為功(gōng)，以釘釘子精(jīng)神抓好《意見(jian)》落實，我們一(yi)定能促進🏃‍♀️民(min)營經濟做🐕大(dà)做優做強，激(ji)蕩起新的發(fa)展動能，更好(hao)推動高質量(liang)發展。

作者：全球(qiu)化智庫（CCG）特邀(yao)研究員 上海(hǎi)大學經濟學(xue)院🔱兼職教授(shòu) 陳新光